公共办理研究生 公共办理类研究生复合型才能诉求及达到形式探析

袁洪英+何颖

摘要：不同于其他类别的研讨生，公共办理类研讨生培育具有显着的归纳性与实践性，其才干要求具有复合型的特征，首要应具有立异才干、学术才干以及行政工作才干，行政工作才干是其特征才干，而要达到许多才干诉求则需求依靠校府社培育方法。

关键词：公共办理；研讨生；行政工作才干；校府社培育方法

中图分类号：G643 文献标识码：A文章编号：1002-4107（2014）04-0082-02

研讨生教育是我国高等教育的精英层面，培育具有必定学术才干、立异才干和实践才干的复合型人才是年代赋予高校以及高校教育作业者的历史使命与年代职责。与其他专业不同，公共办理类专业实践特征显着， 一向认为政府部分及公营性非政府部分培育高层次、使用型和复合型专门人才为专业方针。公共办理类专业培育人才在契合公共办理学科开展规则的根底上有必要契合社会办理实践需求，满意社会需求，发明社会价值，这是高校培育公共办理类研讨生的终究意图。

现代信息社会高度民主化、技术化与社会化，这些社会特质均给公共办理活动带来不同程度的影响，公共办理业务不断增多，公共办理问题屡有呈现，因而，只要具有复合型才干结构并具有较高才干水平的人才干应对当时杂乱的办理实践。本文对公共办理类研讨生的才干结构进行了讨论并提出了达到才干诉求的“校府社互赢共建”的立异培育方法。

一、公共办理类研讨生培育的特别定位

公共办理学科是以政治学、办理学、社会学等学科为根底归纳研讨公共办理进程及其规则的学科。其学科方针是促进公共安排尤其是政府机构出台合理有用的公共政策、优化公共资源配置、供给高质量的公共产品与效劳，完结公共业务办理的良序。因而，我国公共办理类专业培育方针定位大多是把握现代办理理论与办法，具有较强的方案、安排、和谐、交流等才干，可以在党政机关、企事业单位、社会团体以及自治安排等从事各层次详细办理作业的复合型、使用型专门人才。这种方针定位决议了高校在实践教育实践中应重视理论与实践的互动与结合，在研讨生培育进程中应该重视发掘学生的才干水平。

全国各高校对公共办理类研讨生培育根本遵从理论与实践相结合要点杰出实践才干的培育思路，研讨生教育中首要选用讲堂教育、事例研讨、情形模仿练习、社会调查和专题讲座等多种办法；社会实践方面，首要经过进驻固定实习场所进行周期性实习来演练和进步实习实践才干，力求在使学生熟练把握公共办理的根底理论和公共部分办理的专业常识，了解相关法律法规、方针政策等的一起，具有较高的剖析和处理公共办理与公共政策问题的技术，然后习惯依法治国与社会办理新形势的需求。

二、公共办理类研讨生复合型才干的结构诉求

一般来说，人的才干可以分为一般才干和特别才干。前者是人们为完结各项活动所均需具有的一般才干，后者则指从事某种专业活动有必要具有的个性特征的总和。公共办理类研讨生习惯社会改动，习惯专业特征应该具有高明的学习才干、立异才干、使用才干、实践才干和习惯才干，所以，公共办理类研讨生的才干培育不能局限于单一层面，应该是多层次才干的统一体，实践才干是逻辑起点与落脚点，学术才干是根底才干，立异才干是中心才干，行政工作才干及公共效劳才干是其旨归，公共办理类研讨生的才干是一个层次明晰、定位清晰的才干多面体。

（一）中心才干——立异才干

研讨生的才干培育进程中最重要的就是其立异才干的培育。近些年来，我国各高校纷繁采纳办法大力开展立异教育，开设许多的立异类课程和立异类实践项目。现在来看成效比较显着，但因为实践实质所决议，理工科的立异比较简单培育而且也比较简单衡量，文科研讨生的立异有些重视短少。

所谓立异应该是一个全体表达，既包含立异知道，也包含立异才干、立异机制等，相比较而言，立异才干是立异的最实质最外在的体现方法。因为，立异才干就是学生在发明性的实践进程中所体现出的技巧和才干的归纳体现，是学生个别在具有高涨的立异精神状态前提下所开释的立异潜能的会集体现和实践表达。

假如咱们调查各高校公共办理类专业的培育进程，就会发现普遍存在“重概念界说，轻办理实践；重理论体系，轻办法战略；重教师教授，轻学生参加”的现象[1]，这种实践值得咱们深化反思。

培育公共办理类研讨生立异才干需发挥教育、科研和校外实践多方主体效果，重视校内校外两方面力气：一是要高度重视校内实践教育环节，打破传统教育方法，改动和探究多种考试办法。二是紧密结合公共办理专业特征，发挥校外实践基地的效果。有体系地安排公共办理类研讨生带着“问题知道”去底层行政单位进行专业实习实践活动，在人才培育方案规划中会集体现为阶段性的专业实习，将讲堂内所学理论与政府岗位进行有机结合，可以保证研讨生的实习选题可以和毕业论文选题一起或许坚持连贯性，经过校外实习使得学生的论文选题具有实践根底，带着实习选题进行实习，可以对底层单位进行调查研讨取得原始材料，可以有力地支撑学术论文写作，然后有助于研讨生立异才干的培育。

（二）根底才干——学术才干

学术才干是一种彻底内化于个别中的能顺畅、有用地完结某种活动所必备的心思条件。信息年代社会环境下，公共办理类研讨生应该具有的学术才干详细应该包含科研统筹规划的才干、发现问题的才干、剖析和处理实践问题的才干、科研交流才干和学术立异才干。学术立异才干是研讨生教育中最期望学生可以取得的才干，是最中心的教育方针。而公共办理类研讨生学术才干的内容除了五种才干之外，还应该包含进步逻辑思想水平、进步其对公共办理问题的知道水平以及论述、解说、处理问题的才干。

全体来看，公共办理类研讨生学术研讨热心不高，研讨情绪不行规矩，一起又因其短少实践办理经验，不了解公共办理实务及其规则，使得公共办理类研讨生的才干发挥短少，许多研讨是在进行拼贴创造而短少宽广而深化的学术视界，这样既影响了学生潜力的进一步发挥，也对公共办理实践短少解说力和辅导力。因而，激起研讨生的学术热心，练习其学术才干需求重视两个方面：一方面，进步学生对公共办理学科的爱好，培育学生对学术研讨的热心，引导学生对学术研讨谨慎仔细的情绪。讲堂教育中不只着重学科规范性内容，更要鼓舞研讨生拓展理论常识的常识面，不要囿于办理专业的狭窄视界，从政治学、法学、经济学等多学科视点来审视办理问题，拓展其科研的宽广视界，培育和进步其学科研讨才干。另一方面，为办理类研讨生供给研讨渠道和实践渠道，经过导师辅导学术研讨团队的方法来把学生的理论常识转化为其学术才干，经过改动和立异培育方法，进行专业实习实训来练习学生的实践才干，然后加强理论和实践的穿插结合。公共办理类教师在教育实践中应充分运用事例剖析法、情形模仿法、办理游戏、研讨法和经验交流法等教育办法，可以环绕公共办理和政府办理的中心任务进行研讨式、引导式和启发式教育然后可以全方位地培育研讨生的学术思想才干和学术实践才干。

（三）方针才干——行政工作才干

与其他专业研讨生才干构成与要求不同，公共办理类研讨生培育最重要的是其行政才干的开发和进步。行政工作才干是公共办理类研讨生必备的专业才干。行政工作才干是指个别经过培育和练习取得的能与未来从事公务员等岗位相习惯的才干要素的归纳，详细包含语言表达与书面表达才干、逻辑思想才干、判别推理才干、归纳剖析才干、和谐与应变才干等要素。

开发和进步行政才干需求从讲堂表里两方面下手。讲堂上，可以选用专题课、事例课等办法来开发和进步学生的行政功能才干。在事例课程中，教师可以依据课程内容，要求学生别离担任不同职位的公务员人物。例如，黑龙江大学行政办理专业设置的“行政办理事例剖析”课程，在事例剖析课程中，授课教师会依据课程主题将学生分组进行人物扮演，经过换位考虑的办法来让学生感知行政办理情境，假定针对H7N9事情政府怎么应对，可以经过规划各种办理人物来进行情形模仿和练习等，这种教育办法将单调、笼统的理论融入社会办理实践，有利于发掘学生的行政工作倾向，并可以有知道地培育其行政工作思想，激起和鼓舞学生行政职才干的开展。这种办法很好地完结了办理理论、社会实践与公务员个别人物三者的紧密结合，

在课程设置和教育进程中，教师承当着行政工作才干开发的作业，可是囿于讲堂场景的约束，教师针对学生首要侧重于教授行政工作常识，对实践作业场景中的公共行政环境、公共办理职责、公共办理人性化等方面因为短少现场观摩或直接参加而很难有实在领会，使得行政工作才干培育流于方法，难以发挥功效。因而，这种行政工作才干的培育很难使学生融入个别公务员的工作人物之中，当然，也很难承当公共办理的重要职责。

三、复合型才干结构需诉诸“校府社互赢共建”培育方法

公共办理类研讨生要达到复合型才干诉求，就有必要深化社会、参加社会实践，凭借校园、政府和社会多方力气来一起完结。因而，公共办理类研讨生才干培育是一项体系工程，需求校园、政府、社会一起努力、一起协作，发挥协同立异的优势能量，会集进步研讨生培育质量，为社会培育所需求的高层次、高质量人才。基于此，完结公共办理类研讨生复合型才干培育需求诉诸“校府社互赢共建”立异培育方法。

我国以往研讨生教育大多采纳校园单一教育方法，过火依靠校园教育主体的效果，这种方法既不利于充分利用各种社会资源，也不利于学生复合型才干的培育。因而在培育办法方面，应该既重视校园主导效果，一起也重视发挥社会、政府主体等多方外部力气，使得公共办理类研讨生既能在校园懂得专业常识，在校外又能有练习实战的时机，也只要这种“校府社互赢共建”协作方法才干培育习惯经济社会需求的复合型使用公共办理类人才。

“校府社互赢共建”方法不只能推进高校公共办理专业教育质量进步，一起也可以辅导政府办理实践，对社会开展也有批评力。 “校府社互赢共建”是公共办理专业人才培育方法的立异方法，学习了东北大学的“校府”培育方法，黑龙江大学政府办理学院在办理类本科专业比较扎实地推进了“校府社互赢共建”培育方法，经过为期7周的政府机关实习实训，进步和练习了学生的行政工作才干，在办理岗位的实践体会开辟了学生视界也供给了学生立异实践的时机，在政府机关实习的一起，校园经过规划科研课题，把学生分红不同科研课题小组的方法来进行社会调研和专业调研，对社会有更为深化的认知，在社会大布景下对政府机关的功能定位等有更为深化的知道，对校园专业培育中的专业课程有更高的了解视界和视点，然后更好地展示理论对实践的张力。

参考文献：

[1]麻宝斌，郝彦辉.转化教育思想，改进教育效果［J］.长春教育学院学报，2009，（3）.

收稿日期：2013-10-09

作者简介：袁洪英（1978—），女，黑龙江呼兰人，黑龙江大学政府办理学院副院长，副教授，博士，首要从事行政学理论与实践研讨。

基金项目：黑龙江省学位与研讨生教育教育改革研讨项目“研讨生培育‘校府社互赢共建方法立异研讨”（JGXM_HLJ_

2011099）；2012年黑龙江大学学位与研讨生教育教育改革研讨项目“公共办理类研讨生立异才干培育研讨”（JGXM_YJS_

2012011）阶段性效果