行政法课程 事例行政法课程教育的学生参加机制研讨

皋华萍

摘 要：跟着杰出法令人才培育方案的施行和依法治国战略的全面落实，行政法事例教育出现出蒸蒸日上的态势。不管从办法仍是实质上看，重视学生参加都是事例教育法的应有之义。事例行政法课程教育要从选取事例、预备常识、构建杰出师生联系、缩小授课规划、变革查核形式等方面完善学生参加机制。

要害词：事例行政法；事例教育；学生参加机制

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）11-0029-03

一、打开行政法事例教育的含义

纵观新我国法学教育进程，法学教育的昌盛自20世纪90年代始，与社会对法令人才的需求有关，法学教育规划急剧扩张，法学一时成为显学。与此相伴的是法学教育的为难：法学教育凭借的学术研讨、常识系统和教授办法，与实践严峻脱节。有问题就会有处理问题的办法——以培育应用型法令人才为方针的法学教育变革全面打开。而这场变革的必要元素之一就是教育办法的立异。在许多新教育办法中，事例教育法能够说是最为底子、运用最多的。在此布景下，行政法事例教育也应运而生，并且依据如下现实，在今后的行政法教育中，事例教育还将更受重视，在更广泛的规划内被遍及运用，出现蒸蒸日上的态势。

首要，杰出法令人才培育方案的施行必将促进行政法事例教育的打开。2011年12月23日，教育部和中心政法委联合发布了《关于施行杰出法令人才教育培育方案的若干定见》，指出施行该方案的首要任务包含“分类培育杰出法令人才”、“强化法学实践教育环节”，提出 “强化学生法令实务技术培育”、“搞好事例教育”等要求，并于2012年11月23日，教育部办公厅和中心政法委办公室联合发布了《关于发布榜首批杰出法令人才教育培育基地名单的告诉》，标志着杰出法令人才教育培育方案正式施行。在此布景下，行政法事例教育的进一步打开已是必定。

其次，依法治国战略的全面落实亦需进一步打开行政法事例教育。自党的十五大以来， “依法治国，建造社会主义法治国家”成为治国底子战略。“建造法治我国，最中心的是法令问题，即法令的施行”[1]。“法之不行，自上犯之”①，因而，“推进行政法治仍是要靠不断完善的准则和具有杰出本质的公务人员”[2]。2010年11月8日，国务院发布了《关于加强法治政府建造的定见》，明确要求“进步行政机关作业人员特别是领导干部依法行政的认识和才干”。近年来，国家公务员考试对法学人才需求数量最多、份额最大，相应的，报考各级机关公务员也已成为法科生作业首选。所以，为了培育习惯法治政府建造需求的公务员储藏也需进一步打开行政法事例教育，究竟“教授法令常识的院校，除了对学生进行真实法规和法令程序方面的基础训练以外，还有必要教训他们像法令作业者相同去考虑问题和把握法令证明与推理的杂乱艺术”[3]。

二、重视学生参加是事例教育法的应有之义

首要，从办法上看，事例教育法传承了苏格拉底的“催产术”，是一种重视学生参加的教育形式。其另一个称号——苏格拉底式教育法——显现了其与古希腊哲学家、教育学家苏格拉底的根由。“苏格拉底建议教育不是知者随意带动无知者，而是使师生一起寻求真理。这样师生能够互相帮助，互相促进”，因而，“苏格拉底从不给学生现成的答案，而让学生自己经过探究去作定论”，“只要经过无止境的诘问”去“激起学生对探究求知的责任感，并加强这种责任感”，这就是苏格拉底的“催产术”[4]。关于由哈佛法学院院长兰德尔先生创始的“事例教育法”，卡弗斯作了这样的描绘：“选用判例教授法的法令教授，尽管讲堂内学生多至150或200人，也很少正式授课，他/她使用打听式问答和提出一系列难题的办法，引导学生对当日指定的司法定见作翔实的剖析。教授设法使学生掀起火热的争辩”。参加评论的学生“不只需求对法庭的理论一目了然，他/她还须能够对它进行批评。他/她不能承受法庭的判定，以为必定是带有权威性的”[5]。可见，重视学生参加正是事例教育法在教育形式上对苏格拉底教育办法的传承。

其次，从本质上看，学生的有用参加是事例教育法成功与否的表征。依据建构主义学习理论，学习不是对常识的被迫承受，而是学习者自动的建构活动，是经过学习者与外部环境相互效果，完结同化和适应来逐渐建构有关外部世界常识的内部图式，然后使本身认知结构得以转化和打开。诚如雅斯贝尔斯言：“常识有必要自我认识，自我认识只能被唤醒，而不像转让货品。”[6]事例教育法正是教师供给事例为学生营建生动的问题情境，经过师生间互动，构成对立抵触，学生在处理对立抵触的进程中，完结同化和适应的替换，终究完结个人的理论建构。如只要事例情境而无互动，则不能很好发挥学生在常识内化进程中的自主效果，无法完结认知打开的自发完结。可见，互动是同化和适应进程的要害，是唤醒自我认识的要害。欲完结事例教育法的东西价值，学生参加就不行或缺。

三、事例行政法课程教育的学生参加妨碍原因

现在，作为一门专门的课程，事例行政法在我国法学院系的开设虽不遍及，但已开端测验，且如上文剖析，今后会有更多的法科生修习该课。“工欲善其事，必先利其器”②，怎么促进学生参加，积极考虑，勇于沟通，避免冷场、缄默沉静现象则成为承当该课程的教师应考虑的问题。看病求治本，剖析事例行政法课程教育中的学生参加妨碍原因成为首要。作为一名事例行政法课程授课教师，笔者以为原因首要有以下几方面。

榜首，行政法的难学致常识储藏与动力缺乏。在国外，行政法被以为是一门令人苦恼的课程，这可从西德尼.A.夏皮罗教授闻名的《法科生不喜欢行政法的十大原因及其对策》一文中得以佐证。在我国，行政法相同是让法科生头疼的课程，历年司法考试中行政法考题得分低即可见一斑[7]。行政法理论笼统、内容冗杂，客观上要求教育重视按部就班、系统完好，但在法学专业课程设计中，行政法课时极端有限，授课教师底子完结不了按部就班、系统完好的诉求，只能进行挑选性授课，这必定形成学生的学习困难。当然，应看到，事例行政法学的开设正是为补偿此缺点而作的尽力，但另一面，行政法学习的缺乏也会影响事例行政法课程的杰出打开。并且，正如夏皮罗教授剖析，行政法是“要肄业生了解他们从未经历过也知之甚少”的内容，这导致许多问题“对学生来说显得十分庸俗”。相同，学生们会将这种对行政法的讨厌带到事例行政法课程中，咱们相同无法要求“学生带着热心来学习这门课程”[8]。endprint

第二，惯性的听课形式形成自觉认识缺乏。毋庸讳言，尽管事例教育等许多新的教育法已在我国法学教育中占了一席之地，但传统的讲堂教育办法因为有利于学生全面、系统地把握法令常识，仍在我国法学教育中占首要位置。在此形式下，教师依教材和纲要编写讲义和授课，学生仅仅被迫承受和回忆，无须其积极参加。与此相对应，学生的听课形式就演变为用耳听，用笔记。由此带来的惯性，使得学生在事例行政法学教育进程中，不只课前不充分预备，并且讲堂上不情愿自动与人沟通，教师被逼“抓壮丁”现象时有发生。

第三，现有的班级设置和查核机制带来的压力缺乏。诚如英国病理学教授贝弗里奇所说：“人们最出色的作业往往在处于窘境的情况下做出。思想上的压力，乃至肉体上的苦楚都或许成为精神上的兴奋剂。”学习相同需求适度压力。而我国当时的法学院系，不管是班级设置仍是查核机制都不利于为学生供给适度的学习压力：因为法学教育的昌盛，法科学生招生规划大，各法学院系简直都是大班教育设置，班级人数多，使得学生参加时机严峻缺乏，客观上为学生不自动沟通供给了或许，这又进一步影响了学生的参加积极性；别的，现行查核点评机制首要重视期末一次性查核，平常查核尽管在课程成果中有所体现，但比重偏轻。关于比如事例行政法课程之类的实践性教育课程来说，期末一次性查核简直没有含义，相反，平常学习进程才是查核的要点。这种陈腐的查核机制必定形成学生无视平常讲堂，导致参加缺乏的成果。

四、促进学生参加事例行政法课程教育的对策

任何教育方针的完结都有赖于教育活动的有用打开。因而，授课教师有必要考虑怎么在事例行政法课程教育中有用促进学生参加。针对上述原因，结合本身教育实践，笔者以为可从以下方面着手。

榜首，在事例选取上，留意在环绕教育内容的基础上重视抢手、贴近生活，激起学生的爱好，让学生“想参加”。事例行政法课程教育中，事例位置重要，整个教育进程是以事例为底子点的。好的开端是成功的一半，所以，要想后续环节顺利，首要要在事例选取上下功夫。心思学显现：学习中稠密的爱好，会反射在心思上对该学科抱有偏心，致使内行动上执着寻求，进而在思想上也体现出某种方便、感悟。所以，爱因斯坦说“爱好是最好的教师”。因为高校学生了解、参加社会的首要途径是经过各种前言重视社会抢手事情，所以挑选与相关行政法内容有关的抢手事情作为剖析事例，如“宿迁‘限桌令事情”、“刘燕文诉北京大学不颁发学历证、学位证案”等，或因与本身利益有关，或因发生于周边，学生往往更感爱好，更情愿积极自动地根究问题，寻觅答案。可见，留意恰当的事例选取，有助于激起学习爱好，变“要我学”为“我要学”，增强学生学习的内涵动力，完结学生的有用参加。

第二，在给予事例资料的一起，供给恰当常识条理，下降学习难度，让学生“能参加”。作为一门独立的课程开设的事例行政法学是以行政法课程为先导的，意图在于经过剖析事例运用所学行政法常识，引起学生对行政法常识的深化和反思，然后培育学生的思想才干。而因为行政法课程常常是“失望的泥潭”[9]，学生假如没能够树立行政法常识系统、理清常识条理，则或许堕入在拿到事例资料时，虽有自己的直观判别，却无从下手打开说理证明的窘境。尽管恰当的难度能够激起学生的学习斗志，但当难度过大，学生虽尽力而不能及时，则或许伤害学生的学习积极性。因而，在课程前期，供给事例资料的一起，应恰当提示需求预备的常识规划、法规规划，让学生有的放矢地进行预备，使学生有体会成功的或许。美国心思学家盖兹说：“没有什么比成功更能添加满意的感觉，也没有什么东西比成功更能兴起进一步成功的尽力。”这样，更有利于构建学生自动参加学习的良性循环。当然，要留意跟着课程的打开，学生学习才干的增强，应该逐渐削减直至不再提示，究竟，从纷乱的问题中找出处理途径，从混沌的行政法现象中根究背面的行政法理也是事例行政法课程所寻求的方针。

第三，在讲堂教育环节构建杰出师生联系，以晓畅信息沟通与传递，让学生“敢参加”。人本主义心思学代表人物之一卡尔·罗杰斯在其作品《自在学习》一书中着重了师生联系的重要性，就如在心思治疗中把要点放在医患联系上相同，罗杰斯以为教育的要点也应当放在杰出的师生联系或教师情绪上，着重“促进含义学习的要害乃是教师和学生个人联系的某些情绪质量”。他以为教师有必要具有四种情绪质量：信赖、真挚、尊重、了解。教师只要以这些情绪质量处理教育中的师生联系才干革除学生种种精神上的要挟和波折，才或许使学生自我完结的学习动机得以自然地体现[10]。在教育中，要让学生做到勇于对事例资料宣布观念，勇于质疑、辩驳不同观念，就有必要让学生取得心思安全和心思自在，而这种心思安全和自在的体会，有赖于教师秉持这些情绪质量，营建民主调和的学习空气。唯此，才干顺利教育进程中师生、学生之间的情感沟通和沟通，让学生不只“想参加”并且“敢参加”到课程教育中来。

第四，缩小授课规划，改动现有查核点评形式，以添加适度压力，让学生“不得不参加”。陶行知先生说过：学生在学习上大致可分为四种：“大凡生而好学为上，熏染而学次之，催促而学又次之，最下者虽催促不学。然而生而好学与催促不学的人究竟是少量，大多数得到适当熏染、催促就学习”[11]。所以，必要的催促机制不行少。首要，为避免“搭便车”现象，最好的办法是缩小授课规划，小班教育，人数在20人以下，确保每次讲堂教育能为每位学生都留有或许的时刻参加。假如暂时不能做到小班教育，也可选用助教安排分组评论、主讲教师会集讲评的代替办法，助教人选能够是研讨生，也能够由授课班级的学生择优担任。其次，改动现有查核点评形式，重视进程查核，撤销期末查核。假如说缩小授课规划是出于确保学生参加的“量”，那么改动现有考评形式就是为了确保学生参加的“质”。开设事例行政法课程，当然是为了培育学生行政法令实务技术，进步学生运用行政法学与其他学科的常识办法处理实践法令问题的才干；但更高的方针是经过事例来拓宽行政法学的考虑空间，培育学生的思想才干[12]。这是期末两个小时的一纸考卷无法点评的，唯有经过平常的讲堂说话水平及课后的事例剖析论文来反映，因而，对该课程的考评也应以这两个变量为目标。并且，因为这种查核形式重视平常，重视进程，学生也会在此形式的指引下甚或“强逼”下参加到课程中来，然后使自己的才干得以训练、进步。

注释：

①《史记·商君列传》。

②《论语·卫灵公》。

参考文献：

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[2]马怀德.建立“法治GDP”，推进行政法治[EB/OL].http：

//www.mzyfz.com/cms/pufazhuanlan/pufazhuanti/

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[3][美]博登海默；邓正来译.法理学：法令哲学与法令办法

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[4][6][德]雅斯贝尔斯；邹进译.什么是教育[M].北京：三

联书店，1991：8.

[5][美]戴维·F·卡弗斯；陈若桓译.法学教育[C]//哈罗德·

伯曼.美国法令说话.北京：三联书店，1988：216.

[7]章志远.法科生行政法事例教育形式之研讨[J].河南财

经政法大学学报，2013，（3）.

[8][9][美]西德尼·A·夏皮罗；苏苗罕译.法科学生不喜欢

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lawedu.com/news/20800/216/2006/8/xi406364937188

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[10]曹树真.论罗杰斯的师生观[J].外国教育研讨，2000，

（6）.

[11]陶行知.怎么引导学生尽力肄业——给正之先生的信

[C]//方明.陶行知教育名篇.北京：教育科学出版社，

2005：103.

[12]关保英.行政法事例教育研讨[J].河南省政法办理干

部学院学报，2009，（4）.endprint