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高级教育质量保证的新理念是什么 俄罗斯高级教育质量保证的新趋向

点击:0时间:2019-02-16 02:48:19

孙明娟

摘 要:当时俄罗斯已构成表里统筹的独具特征的高级教育质量保证系统,在教育经费缺少的实际窘境与高级教育世界化的影响下,突显出“拓展高级教育质量保证的规模、活跃展开高级教育质量保证的世界合作、不断完善高级教育质量点评系统、加强对高级教育质量保证安排的监控”等新趋向。

关键词:俄罗斯;高级教育;质量保证;趋向

中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1002-4107(2015)05-0024-02

俄罗斯高级教育质量保证系统在展开进程中构成了自身的特征,一起,如安在新的准则环境下对高级教育质量保证系统进行立异与革新,以习惯年代展开的需求和应战,也是往后俄罗斯高级教育亟待解决的问题。

一、俄罗斯高级教育质量保证系统的特色

(一)国家主导

俄罗斯高级教育质量保证活动的全体运转进程,都凸显出联邦政府的国家主导作用,即经过方针辅导与法令规范的办法进行微观调控,表现出国家对高级教育质量较为温文的操控。从微观高级教育方针看,俄罗斯高级教育质量保证活动的展开,是俄罗斯联邦政府变革高级教育办理体制,推广高校教育效能核定,运用绩效目标衡量高校办学质量,促进高级教育习惯经济、社会需求等方针的直接成果;从高级教育质量保证方针内容看,俄罗斯联邦政府的偏好在必定程度上决议着高级教育质量保证活动的展开方向。

(二)法制化、规范化

俄罗斯高级教育质量保证活动的展开并非随机行为,而是依据《俄罗斯高级作业教育国家教育规范》、《俄罗斯联邦教育法》、《俄罗斯联邦高级和大学后作业教育法》等一系列高教法令法规运转的,已成为一种法制化、规范化的活动,其间,国家教育规范旨在为高级教育的质量办理供给法令依据,使之坚持在应有的水平上;《俄罗斯联邦教育法》则指明晰“质量认证准则的国家办理”以及“教育质量不合格的补偿准则”,清晰了高校契合教育质量规范和依据国家教育规范培育所需人才的责任要求,高校有必要对本校低质量水平所构成的丢失给予补偿[1]。

(三)统筹表里质量保证

苏联时期的高级教育质量保证系统着重高校内部质量监控,注重树立完善的高校内部质量保证系统。苏联崩溃后,为保证高级教育质量的进步,俄罗斯着重高校外部质量点评与办理,全面施行高校质量归纳点评,以此进步自身的名誉和归纳竞赛力。较苏联时期着重高校内部质量监控的做法,俄罗斯统筹高校表里的质量保证系统愈加契合社会展开对高级教育质量的需求,关于坚持和进步俄罗斯高级教育质量发挥着重要的作用。

(四)凸显质量点评的重要性

作为质量保证最为重要的内容与手法,俄罗斯首要是经过高校表里结合的点评机制,查看高校施行法定责任的情况,为国家注重其专业活动的质量供给合适的准则环境,以保持高级教育的质量规范,促进高级教育质量的不断进步。详细而言,俄罗斯高级教育质量点评是由高校外部点评和内部点评构成的,外部点评更多地与办学效能核定、质量认证等联合,旨在为高校注重外界的要求、注重其内部活动质量供给准则化环境;而内部点评更多地与改善、鼓励安排成员供给质量的动机相联系。概言之,俄罗斯高级教育质量点评系统运转的根底是高校的自我点评与改善,外部点评作为质量保证的手法,是以高校的自我束缚和自我调节为根底的。

(五)充分发挥校园、政府和商场的活跃作用

伯顿·克拉克的高级教育系统三角和谐形式理论指出,每个国家的高级教育系统在不同程度上都受到国家权力、学术权威和商场这三种力气的影响。在高级教育质量保证活动中,俄罗斯非常注重政府、高校与商场三者的协同作用,其间,联邦政府作为外部质量的保证主体,注重加大微观调控与监督的力度,构建揭露、通明的高级教育质量点评机制;高校作为内部质量保证的主体,首要担任对自身的教育教育质量进行操控和自我点评,构成合适高校内部的自我束缚机制。在这里,联邦政府的权限是首要的,但联邦政府并未忽视商场机制在高级教育质量保证中的作用,相反却以政府的强制行为增强了商场机制的作用,然后完结高校之间的良性竞赛。

二、俄罗斯高级教育质量保证的新趋向

当时,俄罗斯高级教育质量保证活动的展开面临着一些新问题,表现在:榜首,教育经费缺少,使得许多高教质量保证行动难以施行;第二,在欧洲高教一体化与世界化的影响下,俄罗斯需求树立与世界接轨的高级教育质量保证系统,由此动身,对校舍涣散的高校及其分校、俄罗斯境内的外国高校及其分校、境外俄罗斯高校及其分校的质量点评,以及使用与全欧洲彼此认的高级教育规范成为俄罗斯高教质量保证的首要方向[2]。

(一)拓展质量保证的规模

近年来,为保证不同类型高校的教育质量,保护学生个人的利益,俄罗斯加强了对非国立高校与国立高校中收费学院教育质量的监控。2002年,俄罗斯教育部开端注重商务大学和国立高校中收费学院的教育质量。其间,俄罗斯商业大学的教育质量情况让人忧虑,商业大学的教育周期和课程都未按国家规定的期限完结,一些课程乃至没有必需的考察和考试,且存在乱收费的现象[3]。鉴于上述情况,俄罗斯教育部对一切施行收费的大学和商务学院进行了严厉的判定和查看,其判定的规模包含:高校的教育方案、师资质量、学生招生人数、校园校舍和教师的条件、学生的学习水相等。俄罗斯教育部对这些校园进行判定的意图在于,让高校的自费生可以顺畅经过考试,并在此根底上选修新的课程持续学习,若这些校园的毕业生参与补考经过考试,获得了合格成果,国家判定委员会也会供认学生获得的文凭,不然毕业生就有必要在国立大学才干拿到国家和社会供认的文凭。现在,该项行动已获得较好的作用,俄罗斯商务大学和国立高校中收费学院的教育质量情况已得到了底子的改善,教育质量明显进步[4]。

(二)活跃展开质量保证的世界合作

为习惯高级教育世界化的展开趋势,俄罗斯对其高级教育质量保证系统也做出了相应的调整,开端注重高级教育质量点评的世界合作和互认,逐渐树立与世界接轨的高级教育质量保证系统,并活跃研讨国家间在教育规范、质量点评规范与办法等方面接轨的途径。出于对本国利益的考虑,俄罗斯高级教育质量保证安排不只注重本国高级教育安排的质量,并且还将注重进入本国或为本国公民供给教育的国外高级教育安排的办学质量。详细而言,对俄罗斯境内的外国高校及其分校、境外俄罗斯高校及其分校的教育质量点评将是俄罗斯高级教育质量点评安排和安排尽力的方向。

(三)不断完善质量点评系统

现在,俄罗斯高级教育质量保证系统虽已树立起来,但尚处于不断展开与完善的进程中,除持续完善其高级教育质量保证系统的架构外,俄罗斯还特别注重作为高级教育质量点评根底和依据的规范系统的改善。

首要,优化点评目标系统。近年来,各国通常用绩效目标来点评高校的教育质量。对此,俄罗斯将高校点评成果与联邦政府财政拨款挂钩,即施行绩效拨款。为保证高级教育质量,俄罗斯不断调整其高级教育质量点评目标系统,将“办法作业”作为一项独自目标予以注重,愈加注重学生的培育质量,并将科研作业视为高校最重要的目标。

其次,构成与高级教育多样化相习惯的规范系统。鉴于高级教育展开的多样化,俄罗斯高级教育质量保证作业也随之多样化。面临不同类型、不同层次的高级教育安排,俄罗斯测验用不同的教育教育质量规范去衡量判定不同定位的高级教育安排。为此,《俄罗斯联邦高级作业教育安排(高校)类型法令》清晰规定了大学、专业大学和学院的区分目标,在高校点评进程中,俄罗斯联邦教育与科学督查署拟定了不同的大学、专业大学和学院的国家判定量化目标。

为习惯欧洲高级教育一体化进程,俄罗斯政府展开教育的首要办法是向多级的高级作业教育系统改变,并依据现代技能对不同类型人才的需求拟定新的教育规范。现在,除了医学、效劳和信息安全范畴,高级作业教育的一切范畴都设立了学士和硕士培育课程(文凭专家培育占84.2%,学士占11.7%,硕士占4.1%)[5]。由此可见,俄罗斯高级作业教育系统经过了学士和硕士培育纲要的核准阶段。一起,俄罗斯教育科学部已迈出了促进学士和硕士培育展开的脚步,例如,2006年3月22日俄罗斯教育科学部公布了《保证施行硕士培育方案高校的学术自在》,在《国民教育优先方案》中教育科学部将学士和硕士培育作为高校立异潜力的最重要目标[6]。

(四)加强对质量保证安排的监控

跟着高级教育质量保证活动的展开,点评和认证活动范畴的不断扩大,大众开端益发注重高级教育质量点评与认证安排自身的质量问题。在这样的布景下,俄罗斯开端注重并加强对高级教育质量保证安排进行监控。详细而言,为保证其高级教育质量点评方针的有用施行,俄罗斯教育部不只拟定了高级教育质量点评方针施行情况的查看文件《高级作业教育安排恪守认可要求与条件查看纲要》,还设置了对点评方针施行安排活动进行监控查看的安排——联邦教育与科学督查署,然后保证点评活动的客观性与准确性。从必定意义上来讲,对高级教育质量保证安排的活动进行监控与查看,可以使高校、学生、大众、雇主增强对高级教育质量保证活动的决心,然后增强高级教育质量保证活动的通明度。

参考文献:

[1][2][3][4]许明.高级教育质量保证系统的世界比较

[M].大连:辽宁师范大学出版社,2004:202,206-209.

[5][6]朱小蔓,李铁君.今世俄罗斯教育理论思潮[M].北

京:教育科学出版社,2009:127-129.

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