加速城乡经济社会发展一体化的对策 官产学一体化的危险及对策研讨

惠晓丽+姜越

摘 要：官产学一体化进程中发作的危险，包含官产学各方性质差异危险、诚信危机危险、科技研制与使用进程中发作的危险。文章在对官产学各类危险剖析根底上，提出应对危险的对策，包含拟定互相调和的内部驱动方针，树立互相信赖的有用交流机制，加强新技能搬运和产品化的继续运作，完善官产学一体化办理和运转形式，杰出政府在官产学一体化中的方针支撑效果，以躲避危险的纵深开展。

关键词：官产学一体化；危险；对策

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）02-0065-02

收稿日期：2012-09-07

作者简介：惠晓丽（1962—），女，辽宁丹东人，大连理工大学软件学院研讨员，首要从事高等教育与办理研讨。

基金项目：教育部人文社会科学研讨“工程科技人才培养研讨”专项课题（11JDGC017）；辽宁省教育科学“十一五”规划2010年度立项课题“构建官产学一体化的软件工业高端人才培养机制研讨”（JG10DB096）

官产学一体化是指在商场需求的主导下，政府以方针引导和监督调和为手法，大学以技能立异及智力支撑为根底，由工业部分吸纳先进的科研技能和人才，并将先进的科学技能进行产品化，以促进企业进步可继续开展才能，然后促进企业和高校在政府的支撑下能更好地整合资源，各取所需，各展所长，使官、产、学构成一个有机统一体的进程。可是，任何一项活动都或许发作危险，官产学一体化也不破例。因而，剖析其危险的特色及发作原因，关于官产学一体化的平稳开展是十分必要的。

一、官产学一体化危险的内在与特征

官产学一体化危险是指政府、企业和高校在依据为了完成各自特定意图的前提下而进行一体化协作的进程中，所导致的各方在社会分工、角色定位、资源投入、利益方面有了不同的了解与索求，而且跟着官产学一体化进程而不断发作改动[1]，使官产学一体化的实际情况与预期方针发作的违背。官产学一体化危险详细可分为系统危险和非系统危险。系统危险是由某种大局性要素引起的预期方针违背的或许变化，且无法经过办理进行涣散和躲避，首要指方针危险、商场危险等；非系统危险是由单个的、详细的要素引起的预期方针违背的或许变化，首要指内部办理危险、教学质量危险等，可以经过系统的、全面的、科学的办理进行涣散、搬运和消除[2]。

归纳来说，官产学一体化危险具有以下特征。

（一）客观性

官产学各方有必要供认一体化进程中危险的客观存在，采纳危险办理办法以下降危险发作的频率和丢失程度，并在此根底上剖析或许发作危险的原因和对策，可是难以彻底消除危险。

（二）普遍性

在官产学一体化进程中，林林总总的危险普遍存在，而且跟着科学技能的开展和生产力的进步，新的危险又必将不断发作。

（三）不确定性

源于官产学一体化进程中某个事情的发作具有或许性，且该事情会影响官产学一体化的成效，这种影响既或许是活跃的，也或许是消沉的，也或许二者兼具。

（四）对称性

对政府、高校、企业各危险主体而言，危险和收益并存，且二者一般呈正相关，即危险越大，收益就越大。承当危险是取得收益的必要价值，所得收益是对承当危险的补偿。

二、危险的首要类型及成因剖析

（一）官产学各方性质差异发作的危险

官产学各方因为本身性质不同，导致三方对官产学一体化联盟的方针及完成进程存在差异，然后对官产学一体化的施行和成效发作影响。企业归于营利性安排，以逐利为底子意图，在官产学一体化进程中经过寻求新技能和智力资源的支撑，以进步其商场竞争力，希望缩短新技能的研制周期并力求快速将新技能转化为企业赢利，然后最大化地取得经济利益。高校的首要功能是培养人才、科学研讨和效劳社会，因而，高校在官产学一体化进程中，更重视完成社会价值和经济利益的两层意图，如声誉、威望等[3]。政府在官产学一体化进程中经过拟定相关方针、法规，首要起到监督、引导、调和的效果，重视整体效益的最大化和社会经济平稳、快速开展。正是因为这些差异，官产学各方在一体化进程中对利益的寻求发作误差，高校相对更关怀新发明和新技能、专利等对本身声誉和社会地位的影响，企业则更重视新技能进行产品化为其带来经济利益的速度和力度。因而，高校和企业在资源投入、技能研制开展，尤其是研制人员的作业效率和新技能研制周期方面会发作必定不合，然后引发危险。

（二）诚信危机发作的危险

诚信危机危险是指，若官产学其间一方未能履约或信誉质量发作变化，使得官产学一体化成效下降或使其他两方蒙受丢失的或许性。因为政府、企业与高校三方协作情况及特征的束缚，在一体化进程中各方不免就协作根底、资源占有、利益分配、对立调和等方面呈现许多不合。加之没有进行有用、晓畅的资源及信息等的交流，使各方之间短少了解与信赖。在这种情况下，各方为了保护本身的利益，就会违约或不实行开始的许诺等，损害了互相的协作信赖与活跃性，导致诚信危机的呈现，进而阻止官产学一体化的进程。

（三）科技研制与使用进程中发作的危险

在官产学一体化协作的进程中，政府、企业、高校都承当各自的使命。政府首要是依据社会开展的需求，经过拟定相关方针、法规，对高校与企业进行监督、引导、调和与支撑，营建健康、调和的外部环境，以完成官产学整体效益的最大化和社会经济的平稳、快速开展。可是因为社会环境的复杂性，政府拟定的方针与法规不免会呈现偏颇，发作危险。高校在一体化进程中首要担负着科技研制的作业，科技研制不是人的片面毅力所可以操控的，是存在必定危险的，有时即便投入了很多的人力、物力与财力，也未必发作具有使用价值的研制效果，所以应在研制投入前期预算时考虑相关淹没本钱。即便科技研制取得成功，可是其使用成功与否仍是潜在的危险。企业在科技使用阶段起着重要的效果，企业经过技能搬运，将科技转化为使用效果，在这个进程中，也会发作危险。

三、应对官产学一体化危险的对策

（一）拟定互相调和的内部驱动方针

方针是举动的起点和归宿，政府、企业与高校因为各自具有不同的性质，因而寻求的方针不尽共同。可是在官产学一体化进程中，为了使各方举动可以构成合力，就有必要拟定政府、企业与高校的内部驱动方针，作为官产学各方的举动纲要，以促进官产学一体化的有用开展。

实际上，政府、企业和高校在一体化中的内部驱动方针的实质是相同的，都是以科技立异推进社会经济的开展，校企协作研制新技能是为了协同立异，政府出台的相关方针也是为了保护、支撑这种协同立异。可是，因为官产学各方性质方面的差异，三者各自的详细的内部驱动方针并不共同。政府以构建调和社会，推进经济开展，建造立异型国家为驱动方针，应对企业与高校的一体化协作加以扶持，拟定相关法律法规、财务税收等方针。关于企业和高校而言，高校以科技研制效劳于社会为驱动方针，企业以取得新的科技，而且敏捷投入使用然后得到经济收益为驱动方针。因而，在协作进程中就应该妥善处理由这些差异而引起的危险，拟定互相调和的内部驱动方针，确保官产学一体化的顺利进行。

（二）树立互相信赖的有用交流机制

官产学一体化的多元化协作方决议了协作的复杂性。政府、企业与高校是性质不同的个别，互相短少有用交流，因而不免短少信赖感，往往导致协作各方仅从本身利益考虑而忽视整体效益，终究导致官产学一体化的失利。在官产学一体化进程中，尽力构成“信赖协作，交流了解，资源共用，利益同享，危险共担”的机制，营建调和的协作空气，对下降官产学一体化进程中的信赖危险具有不行代替的效果。企业在与高校协同立异的协作中，应一直与高校坚持杰出的交流，确保信息的双向活动，企业将对新产品、新产品详细需求的信息输入高校，高校也及时将研制开展、资金调用清楚回馈给企业，以消除由信息不对称带来的误解，由交流而互相了解，因了解而互相信赖。

（三）加强新技能搬运和产品化的继续运作

高校将研制成功的新技能搬运给企业后，假如企业未能使用新技能为企业发明价值，构成研制效果的搁置，则相当于对前期研制投入的人力、财力的糟蹋，发作巨大的淹没本钱危险。为防备这种现象的发作，在官产学一体化进程中要分外重视对新技能的后期使用。因为新技能是由高校为主体研制的，因而在搬运技能的进程中有必要相应装备技能研制人员。在一体化协作中，只要将新技能转化为企业赢利，新技能的研制作业才具有价值。因而，所装备的技能研制人员有必要确保全方位投入新技能的产品化和使用化作业，与企业的技能人员紧密配合，直至使新技能在产品化和使用化生产中到达预先的要求并可认为企业带来经济效益。一起，也可认为后续官产学协作打下根底。

（四）完善官产学一体化办理和运转形式

在政府活跃引导与支撑下，企业与高校应依据社会商场的局势与需求，做出战略性的规划并整合安排结构，构成有利于官产学一体化的科技研制与使用的有用办理机制与运转形式，清晰官产学各方的职责、权力与利益，营建调和和谐、分工清晰、密切协作的协作空气，树立新的协作格式。

（五）杰出政府在官产学一体化中的方针支撑效果

政府在官产学一体化的进程进程中起着引导和扶持的效果，而作为导游和方针拟定者要精确掌握开展趋势，对官产学一体化起引领效果。在拟定相关方针时，政府应在具有职业共性和症结性问题上给予引导，满意不同层次的官产学一体化的协作需求，充分发挥政府在官产学一体化协作进程中的统筹大局、调和引导、支撑效劳的活跃效果。此外，政府还应完善方针法规系统的建造，躲避方针危险，确保官产学一体化长时间、平稳开展。

参考文献：

[1]张建新，孙树栋.产学研协作进程中的危险研讨[J].经

济纵横，2010，（6）.

[2]顾孟迪，雷鹏.危险办理[M].北京：清华大学出版社，

2009：5.

[3]何建坤等.研讨型大学技能搬运及其对策[J].教育研

究，2007，（8）.